避難場所と避難所の違いを徹底解説

避難場所と避難所の違い

災害時における「避難場所」と「避難所」の違いを正確に理解することは、不動産業界で働く私たちにとって重要な知識です。これらの用語は似ているため混同されがちですが、実際には明確な違いがあります。
避難場所とは、災害による危険が切迫した状況において、生命の安全確保を目的として緊急に避難する場所です。一方、避難所は、災害によって自宅での生活が困難になった人たちが一定期間避難生活を送る場所を指します。
具体的な例で説明すると、河川氾濫の危険が迫った場合、まずは河川氾濫により被災しないために「避難場所」に緊急避難します。その後、実際に河川が氾濫し自宅が被災して戻れなくなった場合、避難生活を送るために「避難所」に移動することになります。
不動産業界で顧客に防災情報を提供する際、この違いを正確に伝えることで、適切な避難行動を促すことができます。また、物件紹介時には近隣の避難場所と避難所の両方を案内することで、顧客の安心感を高めることが可能です。

避難場所の指定緊急避難場所における災害種別対応

指定緊急避難場所は、洪水・土砂災害・地震・高潮などの災害種別ごとに指定されるのが特徴です。これは、災害の種類によって求められる避難場所の条件が大きく異なるためです。
洪水対応の避難場所では、浸水想定区域外または浸水しても安全な高さを確保できる施設が選定されます。津波対応の場合は、津波避難ビルや高台などの高い場所が指定されます。地震火災対応では、延焼の危険が少ない広いオープンスペースが選ばれることが多くなります。
不動産業界では、物件の立地評価において、各災害種別に対応した避難場所の配置状況を把握することが重要です。特に、顧客が想定していない災害リスクに対する避難場所の存在を説明することで、物件の安全性をより正確に伝えることができます。

災害対策基本法により、市町村は住民の生命・身体の安全を確保するため、災害の種類ごとに安全性等の一定の基準を満たす施設または場所を指定緊急避難場所として指定することが義務付けられています。

避難場所の一時集合場所と広域避難場所の役割分担

避難場所には、機能や規模によって複数の種類があります。一時集合場所は、避難場所に移動する前に近隣の避難者が一時的に集まる場所で、通常は近所の公園や学校のグラウンドなどが指定されます。
広域避難場所は、地震火災など大規模な災害が発生した場合に、多くの住民を受け入れることができる大きなオープンスペースです。河川敷や大規模な公園などが該当し、延焼火災からの安全性を確保できる十分な面積を持っています。
この段階的な避難システムは、災害時の混乱を避け、効率的な避難行動を可能にします。不動産営業においては、物件周辺の避難場所の階層構造を理解し、顧客に分かりやすく説明することで、物件の防災面での価値を適切に伝えることができます。

避難場所の多くは屋根のないオープンスペースであり、長期滞在は想定されていません。そのため、安全が確認されれば自宅に戻るか、必要に応じて避難所に移動することになります。

避難所の指定避難所と福祉避難所の機能分化

避難所の中心となるのは指定避難所で、市町村が地域防災計画の中で事前に指定した施設です。全国の自治体の95.4％が小・中学校を、78.6％が公民館を指定避難所として指定しており、一定の広さと建物を持つ公共施設が中心となっています。
福祉避難所は、障がい者や妊産婦、乳幼児、介護が必要な高齢者など、一般の避難所では生活が困難な災害時要配慮者を受け入れるための専門的な避難所です。社会福祉施設など、専門的なケアが可能な施設が事前協定により指定されています。
不動産業界では、高齢者向け物件や子育て世帯向け物件を扱う際、福祉避難所の存在と場所を把握しておくことが重要です。特に高齢者施設や保育園が近隣にある物件では、災害時の要配慮者支援体制についても説明できることで、顧客の安心感を高めることができます。

指定避難所では、食料や生活物資の提供、災害情報の伝達など、避難生活に必要な基本的なサービスが提供されます。避難期間は、災害の危険性がなくなるまで、または仮設住宅が建設されるまでの期間となります。

避難場所と避難所の災害リスクに応じた選定基準

避難場所と避難所の選定では、それぞれ異なるリスク評価基準が適用されます。避難場所では、即座の安全確保が最優先であり、災害の直接的な影響を回避できる立地条件が重要です。津波の場合は標高と海岸からの距離、洪水の場合は浸水想定区域との関係、土砂災害の場合は急傾斜地や土砂災害警戒区域からの距離が考慮されます。

避難所の選定では、継続的な居住性が重視されます。建物の耐震性、給排水設備、電力供給、通信設備などのインフラ機能、さらには避難者のプライバシー確保や健康管理が可能な構造が求められます。また、物資の搬入や緊急車両のアクセス性も重要な選定基準となります。

不動産業界では、物件の災害リスク評価において、周辺の避難場所・避難所の立地条件を詳細に分析することが求められます。特に、物件自体が浸水想定区域内にある場合でも、適切な避難場所が近接していれば、そのリスクを軽減できる要素として顧客に説明することができます。

災害種別ごとの避難適性評価も重要です。同一の施設でも、地震には適しているが津波には不適切、といった場合があるため、多角的なリスク評価が必要です。

避難場所から避難所への移行プロセスと不動産業界での活用

災害発生時の避難行動は、避難場所への緊急避難から始まり、状況に応じて避難所での避難生活に移行するという段階的なプロセスをたどります。この移行判断は、災害の規模、住宅の被害状況、ライフライン復旧の見通しなど、複数の要因により決定されます。

移行プロセスの具体例として、地震災害の場合を考えてみましょう。まず地震発生直後は指定緊急避難場所（学校のグラウンドや公園など）に避難し、その後住宅の安全性確認を行います。住宅に重大な損傷がある場合や、余震の危険が継続する場合には、指定避難所（学校の体育館や公民館など）での避難生活に移行します。
不動産業界では、この避難プロセスを理解することで、顧客に対してより実践的な防災アドバイスを提供できます。物件紹介時には、緊急時の避難ルートや避難所までの距離、避難所の収容能力なども含めた総合的な防災情報を提供することで、顧客の物件選択における判断材料を豊富にできます。

また、避難所の運営期間や仮設住宅の建設期間などの情報も、災害後の生活再建計画を立てる上で重要な要素となります。これらの知識は、不動産業界で災害リスクの高い地域での営業活動においても、顧客との信頼関係構築に役立ちます。