行政手続法適用除外の覚え方と要点

行政手続法適用除外の覚え方

行政手続法適用除外の基本概念

行政手続法3条は、処分及び行政指導について16項目の適用除外を設けています 。適用除外の理解において最も重要なのは、手続規定になじまないものが対象となるという基本理念です 。
参考）https://gyosyo.info/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%89%8B%E7%B6%9A%E6%B3%953%E6%9D%A1%EF%BC%9A%E9%81%A9%E7%94%A8%E9%99%A4%E5%A4%96/

国会の議決による処分や裁判所の裁判による処分は、それぞれ立法機関や司法機関の固有の機能であり、行政手続とは異なる性質を持つため適用除外とされています 。また、刑事事件に関する処分や税の反則事件についても、別の法律で厳格な手続が定められているため除外対象です 。
参考）https://nariagalegal.com/legal/gyosei/tzkjogai_o/
youtube
公務員に対する処分については、公共の利益を代表する特別な職務性から適用除外とされており 、専ら人の学識技能に関する試験や検定の結果も行政手続にはなじまないため除外されています 。
参考）https://lunaety.com/study/tekiyo-jogai

行政手続法地方公共団体の適用除外規則

地方公共団体における適用除外は、行政書士試験で最も出題頻度の高い分野です 。3条3項の地方公共団体に関する規定が最重要で、覚え方の順位も①3条3項②3条2項③3条1項④4条1項となっています 。
参考）https://ameblo.jp/mizo-pan/entry-12757798131.html

地方公共団体が行う手続の適用除外は、根拠法令によって分類されます。法律・命令に基づく処分と届出には行政手続法が適用されますが、条例・規則に基づくものは適用除外です 。行政指導と意見公募手続については、根拠に関係なく一切適用されません 。
参考）https://gokaku-tomo.com/tekioujyogai/

この区分けは表形式で整理すると理解しやすく、「処分・届出は法令基準なら適用あり、条例基準なら適用除外」「行政指導・意見公募は全て適用除外」という覚え方が効果的です 。

行政手続法適用除外の記憶術

効果的な記憶法として「惚れショット」という語呂合わせがあります 。これは「法律・命令/処分・届出」の組み合わせで適用ありを意味し、「惚れ（法・令）ショット（処・届）」で覚えます。
家庭のルールとして考える方法も有効です 。行政手続法を家庭のルールに例えると、立法・司法関連は「ルール作り（親の役割）」、公安・公益関連は「緊急時の措置（火事での消火活動）」、教育・訓練関連は「個別指導（コーチの評価）」として理解できます。
分類整理による覚え方では、①立法・司法関連②公安・公益関連③教育・訓練関連④公務員関連⑤特定法人・団体関連⑥その他、の6つのカテゴリーに分けて記憶すると体系的に整理できます 。

行政手続法適用除外の実務的重要性

宅建業務において、行政手続法の適用除外を理解することは実務上不可欠です。地方公共団体との手続では、その処分が法律に基づくものか条例に基づくものかによって適用される手続が異なるためです 。
参考）https://gyosyo.info/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%89%8B%E7%B6%9A%E6%B3%954%E6%9D%A1%EF%BC%9A%E5%9B%BD%E3%81%AE%E6%A9%9F%E9%96%A2%E7%AD%89%E3%81%AB%E5%AF%BE%E3%81%99%E3%82%8B%E5%87%A6%E5%88%86%E7%AD%89%E3%81%AE%E9%81%A9%E7%94%A8/

不服申立ての裁決・決定も適用除外の重要な項目です 。審査請求や再調査請求による裁決は、既に不服申立て手続を経ているため、重ねて行政手続法の手続を要求することは適切でないとされています。
行政不服審査法との適用除外の相違点も実務上重要で、行政手続法のみが適用除外とするものには、公務員の懲戒処分、利害調整を目的とした処分、難民認定などがあります 。これらの違いを理解することで、適切な手続選択が可能になります。
参考）https://gyosyo.info/%E8%A1%8C%E6%94%BF%E4%B8%8D%E6%9C%8D%E5%AF%A9%E6%9F%BB%E6%B3%957%E6%9D%A1%EF%BC%9A%E9%81%A9%E7%94%A8%E9%99%A4%E5%A4%96/

行政手続法適用除外の試験対策と実践応用

行政書士試験対策では、3条3項の地方公共団体の適用除外が最頻出です 。問題パターンとして、「法律に基づく行政指導」「条例に基づく処分」など、前半と後半のいずれかを言い換える問題が多く出題されます 。
実務では、条例で独自のルール作りが期待されており（46条参照）、多くの地方公共団体が「行政手続条例」を制定しています 。意見公募手続については、地方では「市民協働条例」として別途制定する場合もあります。
暗記の基本原則として、数が少ない方を覚えることが重要です 。適用除外を全て暗記するより「適用あり」のパターンを覚えて、それ以外を適用除外とする方が効率的です。表を手書きで再現できるレベルまで練習することで、どのような問題にも対応可能になります。