避難計画ひな形の作成と活用方法

避難計画ひな形

避難計画ひな形の法的根拠と義務

避難計画ひな形は、水防法や土砂災害防止法に基づいて作成される重要な文書です 。特に要配慮者利用施設においては、計画作成が法的に義務付けられており、施設管理者は遅滞なく市町村長へ報告する必要があります 。災害対策基本法では、個別避難計画の作成が市町村の努力義務として位置付けられており、避難行動要支援者の安全確保に重要な役割を果たしています 。
参考）https://www.mlit.go.jp/river/bousai/main/saigai/jouhou/jieisuibou/pdf/tebiki.pdf

 

法的要件として、避難確保計画には以下の項目が必要です。

• 防災体制に関する事項
• 避難誘導に関する事項
• 施設の整備に関する事項
• 防災教育及び訓練の実施に関する事項

これらの要件を満たすことで、災害時の迅速な対応と人命保護を実現できます 。

避難計画ひな形の作成手順

避難計画ひな形の作成は、段階的なアプローチが効果的です 。まず地域の状況把握から始まり、災害リスクや危険箇所の把握、使用可能な資源のリストアップを行います。次に避難支援等実施者の選定を行い、候補者の意向確認を実施します 。
参考）https://www.pref.okayama.jp/uploaded/life/911995_8718956_misc.pdf

 

具体的な作成手順は以下のとおりです。
Step1：訪問準備
対象者との日程調整とハザードマップの確認を行います
参考）https://www.pref.kochi.lg.jp/doc/2024071800091/file_contents/file_tebiki1.pdf

 

Step2：聞き取り調査
本人や同居者から詳細な情報を収集します
Step3：暫定版作成
収集した情報を基に個別避難計画の暫定版を作成します
Step4：地域調整会議
関係者間での内容確認と調整を実施します
Step5：最終版作成
調整結果を反映した最終的な計画を完成させます
作成過程では、施設の実情に合わせた柔軟な対応が重要です 。
参考）https://www.city.chita.lg.jp/docs/2019021200038/

 

避難計画ひな形のテンプレート種類

避難計画ひな形には複数の種類があり、施設や対象者の特性に応じて選択できます 。社会福祉施設向けと医療施設向けでは、利用者の特徴に合わせた内容となっています。また、個別避難計画では、本人・家族による作成、地域連携による作成、福祉専門職による作成の3つのアプローチがあります 。
参考）http://www.pref.kagoshima.jp/aj07/saigaitaisakuka/documents/documents/kobetsuhinankeikaku.html

 

施設別テンプレート

• 社会福祉施設避難確保計画（ひな形）
• 医療施設避難確保計画（ひな形）
• 要配慮者利用施設向けテンプレート

作成主体別テンプレート

• 本人・家族用様式（Excel版・PDF版）
• 地域組織連携用様式
• 福祉専門職用様式

多くの自治体では、ダウンロード可能な様式を提供しており、記入例付きのものも用意されています 。これにより作成者の負担軽減と質の向上を図っています。
参考）https://www.nishi.or.jp/kurashi/anshin/bosaijoho/shinsei/kobetsuhinan.html

 

避難計画ひな形の記載内容

避難計画ひな形の記載内容は、災害対策基本法で定められた必須項目に基づいて構成されます 。要支援者本人に関する情報として、氏名、生年月日、住所、連絡先、避難支援を必要とする事由を記載します。避難支援実施者の情報として、氏名または名称、住所、連絡先を明記します。
参考）https://www.city.okazaki.lg.jp/1100/1107/1144/p036567.html

 

基本情報項目

• 本人の身体状況と支援の必要性
• 緊急連絡先と家族構成
• 服用薬物と医療的配慮事項
• 普段利用している福祉サービス

避難行動計画

• 避難場所の第一候補と代替候補
• 避難経路（平常時・災害時）
• 避難時の移動手段と所要時間
• 支援者の役割分担と連絡方法

記載内容は定期的に見直しを行い、最新の情報を維持することが重要です 。特に医療情報や連絡先の変更は迅速に更新する必要があります。
参考）https://www.city.matsubara.lg.jp/docs/page19212.html

 

避難計画ひな形を活用した実際の成功事例

避難計画ひな形を効果的に活用した成功事例として、福岡県久留米市の田主丸中央病院の事例があります 。令和5年7月の大雨で1階が30cm浸水したにも関わらず、事前に作成していた避難確保計画に基づいて約50人の入居者を2階に迅速に避難させ、人的被害を防ぎました。成功要因として、ハザードマップによる事前のリスク認識、定期的な訓練実施、雨雲レーダーを活用した迅速な状況判断が挙げられます。
参考）https://www.mlit.go.jp/river/bousai/main/saigai/jouhou/jieisuibou/pdf/r507_seikajirei.pdf

 

秋田県大仙市の特別養護老人ホーム愛幸園では、平成29年7月の大雨時に避難基準水位（神宮寺水位6.6m）に基づく早期避難を実施しました 。避難路計画では往路と復路を事前設定し、スムーズなピストン移送を実現しました。職員全員の招集体制と水位・気象情報の継続的監視により、被害を未然に防いだ模範的な事例となっています。
これらの成功事例では、単なる計画書の作成にとどまらず、定期的な訓練実施と実際の気象情報を活用した判断体制の構築が共通しています。